1 2 R-DCA-672-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del catorce de diciembre de dos mil seis. ----------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Distribuidora y Envasadora de Químicos, DEQUISA Sociedad Anónima en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-001854-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la Contratación del Servicio de Aseo y Limpieza de las instalaciones que conforman la Sede Central.---------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Distribuidora y Envasadora de Químicos, DEQUISA Sociedad Anónima, fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:58 del 1 de diciembre del 2006. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante Distribuidora y Envasadora de Químicos, DEQUISA Sociedad Anónima y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica mediante oficio L-4356-2006 de 11 de diciembre del 2006 atendió esa audiencia especial. ----------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1- Sobre el número de empleados requeridos y la cantidad y calidad de químicos. Alega la objetante que el cartel no especifica el número de personas que se requieren para brindar el servicio, ni indica la cantidad y calidad de los químicos que se requieren. Que las citadas imprecisiones en el objeto de la contratación contravienen el principio de eficiencia pues deja abierto a que potenciales oferentes conformen según su criterio la oferta con lo cual la Administración no tendrá los parámetros neces ...

R-DCA-643-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintinueve de noviembre de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por V.M Transporte de Valores S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-001848-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de servicios de recolección de depósitos a cuenta en el domicilio de clientes y transporte, entrega de remesas de dinero y pago de planillas en el domicilio de clientes.--------------- I.- POR CUANTO: VM Transporte de Valores S.A. interpuso su recurso de objeción en tiempo.--- II.- POR CUANTO: Mediante el auto de las quince horas y veinte minutos del veintidós de noviembre de dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida mediante el oficio L-4127-2006 del 27 de noviembre de 2006. En esa respuesta, el Banco Nacional de Costa Rica comunica que decidió dejar sin efecto el concurso para revisarlo integral.--------------- III.-POR CUANTO: Sobre el desistimiento del concurso: Siendo que el Banco Nacional dejó sin efecto el concurso objetado, es claro que no tiene efecto práctico alguno resolver sobre la impugnación del pliego de condiciones de la licitación pública 2006LN-001848-01; por lo que necesariamente debe archivarse el recurso.-------------------------------------------------------------------- POR TANTO: Con fundamento en lo expuesto y lo dispuesto por los artículos 182 y siguientes de la Constitución Política; 4, 8, 10, 17, 34 y 37.3 de nuestra Ley Orgánica, 7428 del 7 de setiembre de 1994; 1, 4, 5, 6, 81, 82 y 83 de la Ley de Contratación Administrativa y 86, 87 y 88 de su Reglamento se resuelve: Archivar el recurso de objeción al cartel interpuesto por V.M Transporte de Valores S.A. en contra del cartel de la Licitación ...

PAGE 2 R-DCA-622-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintiuno de noviembre de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Importaciones Office de Costa Rica S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro 2006LG-000229-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la compra de hasta quinientas impresoras multitareas, capaces de validar documentos, leer caracteres magnéticos y emitir recibos tipo voucher, con entrega por demanda, para el período 2007-2008.---------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Importaciones Office de Costa Rica S.A. presentó recurso de objeción en tiempo, el 7 de noviembre de 2006.------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante el auto de las quince horas y veintiún minutos del ocho de noviembre de dos mil seis, se confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica, el cual la atendió en tiempo mediante el oficio L-3965-2006 del 13 de noviembre de 2006.-------------------- III.-POR CUANTO: Requisito de admisibilidad. Credencial de taller de servicio autorizado. La recurrente señala que el requisito de ser o estar autorizado como Centro de Servicios de los Productos que ofrecerían a efectos de brindar la garantía y soporte les genera el inconveniente de que las productoras y suplidoras de equipos que distribuyen -como parte del mejoramiento de sus políticas de servicio al cliente- han dispuesto que ellas mismas o solamente algunos talleres de servicio por ellas autorizados serían los que brinden los servicios de garantía, reparación y otros servicios; como ocurre con los productos Hewlett Packard (que distribuye), Epson, Okidata, Minolta, Zebra y otras marcas reconocidas. Por ...

PAGE 7 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16150 17 de noviembre de 2006 DAGJ-1854-2006 Licenciado William Hayden Quintero Gerente General BANCO NACIONAL Presente Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio sobre la legalidad de contratar funcionarios de la misma institución como capacitadotes internos. Damos respuesta su oficio número GG-0273-06 del 07 de agosto de 2006, remitido a la Contraloría General el 09 de agosto siguiente, mediante el cual, solicita el criterio de este órgano contralor con respecto a la posibilidad de contratar funcionarios de la misma institución como capacitadotes internos. Informa que, el Banco Nacional de Costa Rica, tiene la necesidad de contratar de manera remunerada a algunos funcionarios especializados en ciertos temas, con la realidad de que en su mayoría estos se encuentren bajo el Régimen de dedicación exclusiva. Agrega que, los capacitadotes internos que serían contratados, realizarían esta labor en horas y días no hábiles, o bien, tomarían vacaciones para llevar a cabo esta tarea, a fin de evitar que el patrono incurra en un doble, con superposición de la jornada laboral. Justifica que, por conveniencia institucional, resulta ser preferible contratar a un funcionario acogido al régimen de dedicación, justificado en que en que es el experto a nivel interno y con el suficiente conocimiento de los procesos operativos. Adicionalmente, existe información, relacionada con aspectos de seguridad valores y física, que no es de interés Institucional que sean del conocimiento de personas ajenas a la institución. De ese modo, concretamente, solicita que este órgano de control y fiscalización de la Hacienda Pública, emita un criterio: “en cuanto a la legalidad de contratar a funcionarios del Banco Nacional de Costa Rica, como capacitadotes o instructores internos, al tenor de lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Fun ...

R-DCA-610-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del trece de noviembre de dos mil seis. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R., Sociedad Anónima representada por el señor Víctor Hugo Cubero Pérez contra el cartel de la licitación pública 2006LN-01850-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la compra de setenta y cinco microcomputadoras portátiles.----------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el siete de noviembre de dos mil seis, la empresa Importaciones Office de Costa Rica, Office CR, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la licitación pública 2006LN-001850-01 (ver expediente, folios A1 a A12). ------ II. POR CUANTO. El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, contempla la posibilidad de objetar el cartel de licitaciones públicas y por registro, dentro del primer tercio dispuesto para recibir ofertas. En este caso, la entidad publicó la invitación al concurso en La Gaceta 206 del veintisiete de octubre de dos mil seis, fijando para la apertura de propuestas el día veinticuatro de noviembre siguiente, lo que contabiliza un total de veinte días hábiles, cuyo tercio es de seis días hábiles, considerando que la tesis jurisprudencial desarrollada por la Contraloría General ha sentado la regla de que las fracciones de los días no se toman en cuenta. Ese primer tercio venció el seis de noviembre pasado. Ahora bien, el artículo 48 del Reglamento a la citada Ley, dispone que en aquellas licitaciones promovidas para suministros importados o para importar, como sería el caso, el plazo es de veinte días hábiles, requisito que cumple el Banco. Por su parte, la empresa objetante presentó el escrito de impugnación el día siete de noviembre, aún cuando la fecha que se consigna al pie del documento y antes de la firma de ...

3 2 R-DCA-600-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del nueve de noviembre de dos mil seis.----------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Importaciones Office de Costa Rica, OFFICE C.R., S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-001849-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la compra de hasta cuatrocientos escáneres, con entrega por demanda, para el período 2007-2008.------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: Único.-Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida.” En el caso bajo examen, el cartel se publicó el 27 de octubre de 2006 y fijó como plazo límite para la recepción de propuestas el 24 de noviembre de 2006. De manera que, efectuada la operación correspondiente, tenemos que el primer tercio del plazo venció el 6 de noviembre de 2006 (ver La Gaceta 206 de 27 de octubre de 2006). De conformidad con lo anterior, siendo que el recurso fue presentado el 7 de noviembre de 2006, para los efectos de su interposición, lo fue con posterioridad al vencimiento del primer tercio referido, por lo que debe ser rechazado de plano.----------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y artículos 81 y 82, de la Ley de la Contratación Administrativa, 87 y siguientes de su Reglamento se resuelve: rechazar de plano por extemporáneo, el recurso de objeción de Importaciones Office ...

1 2 R-DCA-592-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del ocho de noviembre de dos mil seis.-------------------- Recurso de apelación interpuesto por Desca S&S Centroamérica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 1835-2006, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, compra, instalación y configuración de una solución para la readecuación del backbone de las oficinas centrales del Banco Nacional de Costa Rica (BNCR), recaído a favor de SPC Internacional S.A., por un monto de US$866.318.26.------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Desca S&S Centroamérica S.A. alegó en su recurso que la oferta de la adjudicataria debió de declararse inelegible, toda vez que no desglosó los costos del mantenimiento post-garantía, y que con un precio de un dólar mensual es imposible que cumplan con las cargas patronales y con los salarios mínimos. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Banco.------------------------------ III.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.----------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el BNCR promovió la Licitación Pública 1835-2006, compra, instalación y configuración de una solución para la readecuación del backbone de sus oficinas centrales, la cual se adjudicó a SPC Internacional S.A., por un monto de US$866.318,26. (Ver La Gaceta 195 del 11 de octubre de 2006). 2) Que el cartel concedía 75 puntos al precio, 10 puntos al precio del mantenimiento post garantía y 15 puntos a los años de consolidación de la empresa con los equipos ofertados. (Ver folio 17 del Expediente Administrativo). 3) Que el BNCR concedió a la adjudicataria una calificaci ...

12 4 R-DCA-559-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinticinco de octubre de dos mil seis.----------------- Recurso de apelación interpuesto por Proyectos Ingeniería Arquitectura S.A., en contra de los ítems 1 y 2 del acto de adjudicación de la Licitación Pública 1836-2006, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la preselección de empresas consultoras para establecer un rol para la contratación de la elaboración de estudios preliminares, planos de anteproyecto, planos constructivos, presupuesto, especificaciones técnicas, inspección y supervisión proyectos para la construcción de nuevos edificios o remodelaciones y ampliaciones de edificios actuales, acto recaído en su ítem 1 a favor de Consultoría y Diseños S.A., y Consultécnica S.A., y en su ítem 2 a favor de Consultoría y Diseños S.A., Icesa S.A., Diseños Asesorías y Construcción Diacon S.A. y Consultécnica S.A. -------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Proyectos Ingeniería Arquitectura S.A. alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente excluida. Aduce que presentó una lista de obras similares y solamente dos fueron calificadas, por cuanto el Banco estimó que la mayoría no corresponden a uso de oficina o fueron presentadas en consorcio con Condisa. Consideran que esas obras cumplen sobradamente con el calificativo de oficinas en general y no se puede descartar la experiencia conseguida en la modalidad de consorcio. Solicitan declarar la nulidad absoluta del acto de adjudicación de los ítems 1 y 2 y se readjudiquen entre las ofertas elegibles. --------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Banco Nacional de Costa Rica.- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.----------------------------------- CONSIDERANDO I.-He ...

PAGE 4 Lic. William Hayden Q. 19 de octubre, 2006 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14690 19 de octubre, 2006 DCA-3231 Licenciado William Hayden Q. Gerente General Banco Nacional Edificio Principal, San José Estimado señor: Asunto: Consulta con respecto a la contratación de servicios profesionales de notariado. Damos respuesta a su oficio GG-150-06 del 07 de junio del año en curso, mediante el cual plantea a esta Contraloría General una consulta en relación con el tema de la contratación de servicios profesionales de notariado. Concretamente nos formula las siguientes interrogantes: A) ¿Si la incorporación al rol de notarios del Banco debe tramitarse por medio de los procedimientos de la Ley de Contratación Administrativa? B) O si, ¿al no ser remunerados los notarios con cargo al presupuesto del Banco, bien puede regularse en forma distinta a través de un reglamento interno en el que se establezcan ciertas condiciones para asegurar una integración al rol que sea amplia, transparente, equitativa y razonable para los profesionales que ejercen en ese campo? I. Antecedentes de la consulta. Nos indica en su nota que, los servicios de notariado externo, a pesar de que tradicionalmente se han manejado como una contratación administrativa, en la práctica presentan ciertos rasgos y características que en criterio de la Dirección Jurídica de ese Banco y de esa Gerencia General, los alejan del ámbito de aplicación de dicha normativa. Que de este modo, a pesar de que existe interés institucional por la calidad del servicio que prestan, pues a través suyo se constituyen la inmensa mayoría de las garantías reales que se rinden para asegurar el pago de créditos otorgados, el costo de los honorarios de los notarios otorgantes no proviene del presupuesto del Banco como tal, sino que son los mismos clientes del Banco quienes asumen direc ...

PAGE 2 R-DCA-529-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del doce de octubre de dos mil seis.------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por SPC Internacional S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LG-000002-01, promovida por BN Sociedad Administradora de Fondos de Inversión S.A. para la solución para la implementación de cableado estructurado para las oficinas de BN Fondos con dos enlaces de categoría 5E (voz y respaldo) y un categoría 6 (datos).-------------- I. POR CUANTO: La objetante presentó su recurso en tiempo.------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante el auto de las 14:15 horas del 2 de octubre de 2006, se confirió audiencia especial a la Administración, la cual fue contestada mediante oficio GOT-154-06PCAD-1652-2006 del 27 de setiembre de 2006.------------------------------------------------------------------------ IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso. a) Certificación del sistema de cableado estructurado del fabricante para la Clase Uno y Clase Dos. Señala la objetante que, dentro de los requerimientos mínimos del cartel se específica una clasificación de componentes que formarán parte de la solución. En el caso de las Clases Uno y Dos se requiere que los elementos se acompañen de una certificación del sistema de cableado estructurado del fabricante que represente el oferente y la documentación probatoria del fabricante. En relación con tal requisito, señala que la certificación significa simplemente que un fabricante ha sometido a prueba de un laboratorio internacional de calidad, un canal de cableado elaborado con materiales de su manufactura, que involucra la conexión entre un patch panel y un conector RJ 45 mediante un cable UTP. Es decir, lo que certifica el laboratorio no son los materiales o capacidades del fabricante, sino el canal de transmisión que fue elaborado en ese momento específicamente pa ...